maximum은 큐가 작업을 받지 못한 뒤에만 확장에 사용된다.
새 기본 작업자를 만든다.
workQueue에 작업을 넣는다.
maximum 범위에서 임시 작업자를 늘린다.
거부 정책에 새 작업을 넘긴다.
핵심: 무제한 큐는 세 번째 단계에 도달하지 못하게 할 수 있다.